Новости
Останнім часом все більше контрактів в будівельній сфері укладається за результатами проведення конкурсів. Цей формат дозволяє знайти будівельну або проектну організацію, яка виконає необхідні роботи якісно, в мінімальні терміни і за розумні гроші. Таких результатів можна досягти лише в тому випадку, якщо конкурс буде ретельно підготовлений і професійно проведено. Не будемо брати в розрахунок тендери, в яких мова йде про бюджетні гроші і в яких переможець заздалегідь відомий. Такі конкурси проводяться тільки тому, що того вимагає федеральний закон. В рамках поточної статті ми поговоримо про замовників, які будують будівлі для власного користування, витрачають на реалізацію будівельних проектів власні гроші, зароблені важкою працею, але не мають належного досвіду в проведенні тендерів з відбору будівельного підрядника. Ця стаття містить основні рекомендації та правила підготовки і проведення типових комерційних тендерів, які вам допоможуть при підготовці і проведенні конкурсу.
Конкурс або не конкурс?
Відбір підрядників шляхом проведення тендерів обов'язковий тільки при закупівлях для державних потреб, тобто коли витрачаються бюджетні гроші. Приватні компанії вправі вибирати - укладати договір підряду з єдиною будівельною компанією або провести тендер. Проведення тендерів, без сумніву, більш вигідно, як для замовників, так і для підрядних організацій. Замовники завдяки конкуренції учасників один з одним отримують можливість знайти підрядника на найвигідніших умовах. Відбір підрядника шляхом проведення тендера дозволяє замовнику: по-перше, знизити вартість будівництва на 10-20%; по-друге, побудувати об'єкт в мінімальні терміни - повільні і неорганізовані підрядники просто не витримають конкуренції; по-третє, отримати високу якість будівництва, вибравши за результатами тендеру професійного підрядника з позитивним досвідом аналогічного будівництва. Підрядники також у виграші, адже тендер - це відмінний інструмент з пошуку замовників, що дає стимул постійно розвивати свою компанію, покращувати якість послуг, підвищувати професіоналізм фахівців, знижувати собівартість вироблених продуктів.
Основні етапи проведення комерційних конкурсів
Для зручності розділимо процедуру комерційного конкурсу на три умовні етапи: а) підготовчий етап; б) публікація повідомлення і збір комерційних пропозицій; в) підведення підсумків.
Підготовчий етап є найбільш складним, громіздким і відповідальним. Від того, наскільки правильно і якісно буде реалізований даний етап, багато в чому залежить, чи буде досягнута кінцева мета - укладення контракту на максимально комфортних для замовника умовах.
Для початку керівник компанії замовника або уповноважена ним особа видає наказ про проведення конкурсу, після чого видається наказ про організацію конкурсної комісії. У наказі про організацію конкурсної комісії затверджується склад, права і обов'язки, термін роботи такої комісії і інші важливі умови. Для більш чіткої і злагодженої роботи конкурсної комісії більшість великих компаній формалізує порядок її роботи окремими положеннями і регламентами. Основними функціями конкурсної комісії є: відбір учасників, розгляд та затвердження конкурсної документації, збір і оцінка заявок на участь в конкурсі, визначення переможця конкурсу, формування протоколу підсумкового засідання і подання його на затвердження керівнику компанії замовника. У разі якщо функції з організації та проведення конкурсу передаються сторонньому юридичній особі, сторонами полягає договір надання послуг або доручення.
Після того, як конкурсна комісія створена, визначається порядок проведення конкурсу. Конкурс може бути реалізований у відкритій формі, коли до участі допускається необмежена кількість компаній, в закритій формі - коли коло учасників заздалегідь визначений і до конкурсу допускаються конкретні компанії, заздалегідь пройшли передкваліфікацію у замовника, а також у формі аукціону з використанням спеціалізованих Інтернет-ресурсів. Разом з формою конкурсу комісія визначає місце і терміни його проведення, кількість етапів відбору переможця конкурсу, встановлюються єдині вимоги до учасників, критерії оцінки їх пропозицій, а також вирішуються інші організаційні питання.
Далі комісія складає повідомлення про проведення конкурсу і формує конкурсну документацію. Повідомлення про проведення конкурсу, як правило, містить такі відомості:
- найменування, адреса та контактні телефони організатора відкритого конкурсу;
- час і місце проведення відкритого конкурсу;
- Інформація про об'єкт і предмет конкурсу, вид та обсяг робіт, місці їх виконання;
- терміни виконання робіт;
- вимоги до учасників відкритого конкурсу;
- критерії оцінки пропозицій учасників;
- порядок, місце і терміни подачі заявок на участь у відкритому конкурсі;
- термін укладання контракту.
Більш докладно зупинимося на критеріях оцінки пропозицій учасників. Багато замовників припускаються великої помилки, оцінюючи пропозиції потенційних підрядників виключно з позиції вартості послуг. Кожен замовник намагається заощадити, особливо це актуально в умовах кризи, але потрібно пам'ятати, що за невисокою вартістю ховається невисока якість або взагалі невиконання підрядником своїх зобов'язань за договором. Нерідкі випадки, коли підрядник, пропонуючи невисоку ціну, просто не включає в комерційну пропозицію частину робіт, які в подальшому будуть виконані виключно за додаткові гроші. В результаті будівництво може обійтися в суму, серйозно перевищує його реальну вартість. При оцінці пропозицій поряд з ціною важливо взяти до уваги досвід виконання аналогічних робіт, наявність спеціалізованої техніки та фахівців, необхідних для виконання робіт, а також використовувати інші критерії, виходячи із специфіки будівельного проекту.
Склад конкурсної документації багато в чому залежить від особливостей будівельного проекту і зазвичай включає наступні розділи:
- загальні відомості про предмет комерційного конкурсу;
- технічна частина;
- список документів, які повинні бути включені до заявки;
- інструкція для учасників конкурсу;
- проект договору підряду, який буде укладений за результатами конкурсу;
- форми конкурсної заявки та інших документів.
Важливо відзначити, що замовником в будь-який час можуть бути внесені зміни, як на слух, так і в конкурсну документацію. У той же час, щоб конкурс був проведений ефективно, необхідно завчасно до підбиття підсумків конкурсу повідомити про це потенційних учасників, щоб останні встигли внести в свої заявки відповідні зміни.
Наступним етапом є доведення до учасників конкурсу змісту повідомлення і конкурсною документацією. Це може бути реалізовано шляхом розсилки документації будівельним компаніям, які заздалегідь пройшли передкваліфікацію замовника, розміщення на сайті компанії, публікацію в галузевих ЗМІ або розміщення інформації на спеціалізованих сайтах.
Після цього, відповідно до заздалегідь встановленим порядком, проводиться збір пропозицій від учасників конкурсів. Збір може бути здійснений за допомогою e-mail, факсу або шляхом отримання від учасників заявок на паперовому носії. Для досягнення максимальної об'єктивності при проведенні конкурсу рекомендуємо запозичити систему, яка використовується під час закупівлі для державних потреб. В цьому випадку заявки подаються в письмовому вигляді в запечатаних конвертах, умови, запропоновані учасниками, стануть відомі тільки після розкриття конвертів на засіданні конкурсної комісії. Тим самим виключаються ризики вступу члена конкурсної комісії та будівельної компанії в змову з метою несправедливого виграшу останньої в конкурсі з використанням методів недобросовісної конкуренції.
Фото Євгена Резника, Кублог
На заключному етапі проходить підведення підсумків конкурсу, в ході якого члени конкурсної комісії оцінюють заявки учасників на відповідність єдиним вимогам. На даному етапі відсіюються компанії, які не відповідають навіть мінімальним вимогам, наприклад, не мають необхідних ліцензій або допусків СРО, мають недостатню виручку за виконані роботи в минулих звітних періодах або не мають належної матеріально-технічної бази для виконання робіт. Наступним етапом є оцінка заявок учасників, які пройшли попередній відбір, з метою виявлення компанії, яка запропонувала найкращі умови виконання контракту. Конкурсна комісія проводить оцінку заявок на основі системи показників, зазначених у конкурсній документації, з використанням економічного, бального або бально-економічного методів оцінки. Результати оцінки заявок підлягають обов'язковій фіксації у відповідному протоколі, який в подальшому підлягає затвердженню керівником компанії замовника, в окремих випадках - схвалення власником відповідної компанії. При необхідності з переможцем конкурсу проводиться зустріч для знайомства та обговорення окремих положень поданої заявки. За результатами такої зустрічі сторони домовляються про підписання договору будівельного підряду.
Як ми бачимо, правильно організований і професійно проведений комерційний конкурс дозволить вашій компанії знайти дійсно професійного та порядного партнера по бізнесу.
джерело: kskgroup.ru
Конкурс або не конкурс?Конкурс або не конкурс?